莱州市位于山东省东北部，烟台市西部，西临渤海莱州湾。全市总人口85万，其中，60岁以上老人25.5万人、占30%，高出全国13.2个百分点;80岁以上老人3.4万人，百岁老人136人。2009年5月，莱州被中国老年学学会授予“中国长寿之乡”称号，这样一个老年人居多的城市，去年入选为第五届全国文明城市。怎么满足老年人对幸福感需求呢?《慈善公益报》记者了解到，目前，全市投入运营养老机构28家，拥有日间照料中心32家、幸福院163个、邻里互助点130个。
在做好全市养老服务体系规划建设的同时，莱州将目光聚焦于最基层的养老机构——农村幸福院，并推行“孝老午餐”。近年来，随着农村剩余劳动力的转移，大量空巢老人留守农村，面临着精神、生产、生活等多方面的压力。农村幸福院作为一种新型养老模式，不但消除了老人身边无人照顾的隐忧，而且充分调动了老人的自治自助能力。
据了解，农村幸福院是由村民委员会主办和管理，立足于日间休息、休闲娱乐等活动的综合性日间照料服务公益性活动场所，主要目的是让农村非五保老人老有所养、老有所乐。全市163个幸福院几乎全部开设了孝老午餐。条件好的村，为老人提供每日一餐、每周一餐、每月一餐;条件稍落后的村，每季度一聚。
“有规矩”才有幸福
据介绍，幸福小院之所以能够满足当地老年人的需求，并达到他们满意，离不开科学规划定位和严格建设标准。莱州市民政局工作人员告诉记者，建设该项目的村需要具备几个条件：一是村两委会成员积极性高，村班子成员素质高，能办事、会办事;二是村集体经济条件较好，能提供2-3名专职服务人员，且村里有能力解决服务人员的工资;三是有可以利用的场所和房屋，建筑面积、占地面积、床位数等符合建设要求;四是老年人口较多，照料需求大，居住相对集中。
据悉，目前建成的幸福院占地面积不低于2亩，建筑面积不低于300平方米，房屋9间以上，有基本的文体娱乐设施和厨房炊事设备，有健身器材、电视机、棋牌及餐桌等基本的生活用具，床位不少于20张。个别村庄因地处山区，受自然条件限制，面积略小，“麻雀虽小”但养老功能不“缩水”。
此外，幸福小院的建立还要立足公益性质、自主互助等原则。“比如公益性质，将农村幸福院定位于公益服务设施，优先保障留守、孤寡、失能等困难老人需求，逐步扩大服务范围，真正把农村幸福院建设成为老年人的宜居家园。”市民政局工作人员告诉记者。
鼓励多方参与带动氛围
要保障老年人的健康、实现老年人的幸福，资金是保障。据《慈善公益报》记者了解，幸福小院采取多元化开拓筹资渠道。将农村幸福院建设资金列入政府年度预算，形成财政、民政和乡镇等多部门、多层次投入机制。争取企事业单位的资金扶持，引导慈善基金和社会捐助，促进可持续运转。
同时，还要大力争取社会力量参与，弘扬人人皆可慈善的公益理念，鼓励有条件的人员回报乡亲，捐助生活用品、农副产品等款物;支持老人子女参与到幸福院的日常服务当中，用义务劳动的方式实践“老吾老以及人之老”;引导爱心人士、慈善义工、志愿者提供助餐、助医、助洁、助训等活动，让农村幸福院成为汇聚爱心的纽带，传递亲情的桥梁。此外，莱州还充分发挥农村幸福院在化解社会矛盾、维护老年人权益、开展文体活动、促进农村社会和谐稳定等方面的作用。大力开展敬老孝亲模范评选等活动，在全社会树立尊重、关心、帮助老年人的良好社会风尚。
